GESTIÓN EDUCATIVA

GESTIÓN EDUCATIVA

PRESENTACIÓN

La Educación actual enfrenta retos que la llevan a responsabilizarse del producto final y como promotora del cambio y la transformación social, reorienta su misión de cara a las nuevas demandas de la sociedad a la que se debe.

Transformar la gestión de la escuela para mejorar la calidad de la educación básica tiene varios significados e implicaciones; se trata de un proceso de cambio a largo plazo, que tiene como núcleo el conjunto de prácticas de los actores escolares (directivos, docentes, alumnos, padres de familia, supervisores, asesores y personal de apoyo) y conlleva a crear y consolidar formas de hacer distintas, que permitan mejorar la eficacia y la eficiencia, lograr la equidad, la pertinencia y la relevancia de la acción educativa.

Desde sus inicios de creación de la Maestría en GestiónEducativa, el propósito fundamental del Programa, ha sido lograr una mayor calidad de los resultados educativos, a partir de la transformación de las formas de gestión de las escuelas, promoviendo la construcción de un modelo de gestión basado en la capacidad para la toma de decisiones fortalecida, un liderazgo compartido, trabajo colaborativo, participación social responsable, prácticas docentes más flexibles que atiendan a la diversidad de los alumnos y una gestión basada en la evaluación permanente para la mejora continua y la planeación estratégica, impulsando la innovación educativa.

La Escuela de Post Grado, a través de la coordinación de la Maestría en Educación con mención en Gestión Educativa, considera esta experiencia de gestión y se ha propuesto hacerla extensiva a los maestristas para que mediante ellos se sensibilicen a las entidades educativas, con el propósito de transformar la gestión en las escuelas de educaciónbásica.

 Ahora más que nunca, es pertinente impulsar este curso y orientarlo hacia los diferentes niveles de concreción de la gestión, con una visión transformadora para que desde diferentes sectores se generen estrategias inteligentes que abran paso a resultados educativos cada vez más prometedores para los estudiantes; razón de ser, fundamento y sentido del sistema educativo nacional.

CAPÍTULO I

 NOCIONES PRELIMINARES

……………………………………………………

1.1.    EL MUNDO DE LA GESTIÓN, ANTES LLAMADA ADMINISTRACIÓN 

 Para ingresar al mundo de la administración hoy llamada gestión educativa, es necesario insertarse en los profundos cambios, en los modelos de organización de la pro­ducción e incorporación de nuevas tecnologías a los procesos productivos.

 Ante el fenómeno de la globalización, para efectos de hacer holístico y competitivo, propondremos nuevos modelos de organiza­ción, que coadyuven a cambios profundos en la organización de los centros y programas educativos y a la eficiencia de estas instituciones materia de este curso.

 1.2.    ¿CÓMO DEBEMOS INTERPRETAR UNA GESTIÓN? 

 Gestionar puede asimilarse a gestar, concebir, proponer, cons­truir, materializar y no tanto a tramitar o centrar la atención en el cómo organizar estrategias de logro.

Gestionar es conducir a un grupo humano hacia el logro de obje­tivos institucionales.

Por lo tanto, gestión de centros y programas educativos será cons­truir y materializar aspiraciones, anhelos y proyectos de instituciones educativas que logren el cambio de su entorno y de su comunidad. 

 1.3.    ADMINIS­TRACIÓN Y RELACIONES HUMANAS

 La administración es una especiali­dad que trata de los procesos a seguir para conseguir el logro de objetivos, materia­lizados en resultados concretos; además de las cuestiones referentes al tiempo y a las relaciones humanas que se presentan en las organizaciones. Una organización es la manera estructurada de trabajo, para alcanzar una meta y un fin que preten­den conseguir algunas personas o insti­tuciones.

 1.4.    LA ADMINISTRACIÓN EDU­CATIVA

 Es la administración aplicada a los agentes de la educación; pero, para lograr estos procesos, se debe tener comprender que existen funciones explícitas e implícitas, que la llevan a consolidar como un significado vital del proceso de la administración,.

 1.4.1.      Funciones de la administración educativa

 En la administración educativa, se distingue cinco funciones que son los medios por los que administra un gerente: Planeación, Organización, Coordina­ción, Ejecución y Evaluación.A continuación se definirá cada una de las funciones:

 a.     Planeación. Proceso de ordenamiento racional y sistemáti­co de actividades y proyectos a ejecutar, asignando adecuada­mente los recursos existentes a fin de lograr exitosamente los objetivos propuestos.

 b.     Organización. “Consiste en distribuir el trabajo, determi­nar qué actividades son necesarias. para cualquier propósito, arreglarlas en grupo y luego asignarlas a individuos”

Para nosotros es la distribución de las actividades, por la delegación de la autoridad para ejecutar el trabajo, siempre basados en los siguientes principios:

  • Autoridad y responsabilidad.
  • Unidad de mando y dirección.
  • Centralización y descentralización.
  • División del trabajo.
  • Subordinación de interés individual alinterés general.
  • Jerarquía.
  • Coordinación, orden y equidad

 c.     Coordinación. Constituye la sincronización ordenada de esfuerzos para obtener acciones armoniosas hacia un objetivo determinado. Suscaracterísticas son:

  • Suma de esfuerzos.
  • Programación de esfuerzos.
  • Dirección del curso de los esfuerzos.
  • Presencia permanente en las etapas del proceso administra­tivo.

 d.     Ejecución. Es el cumplimiento del plan. Viene a ser la realización delo previsto en el Plan, siempre bajo la dirección o guía de un jefe:

 Y lograremos tareas como:

  • Comunicar y explicar los objetivos a los subordinados.
  • Conducir y retar a otros para que trabajen eficientemente.
  • Guiar a sus subordinados de acuerdo a las normas.
  • Perfeccionar o desarrollar subordinados para mejorar poten­cialidades laborales.
  • Dar a sus trabajadores el derecho de ser escuchados.
  • Alabar y reprimir con justicia y otras acciones.

 e.     Evaluación. Evaluar es comparar para: Encontrar diferencias y semejanzas entre los resultados obtenidos y los objetivos propuestos.

Apunta a los juicios de valor basados en lo esencial del proyec­to, deja de ser la sola medición; pues, los logros no se miden solamente en función de la cobertura. Los controles de calidad no se limitan a nociones conexas a la eficiencia, como la efica­cia y la productividad.

En esta etapa debemos:

  • Comparar los resultados con otros planes.
  • Evaluar los resultados confrontando con las normas.
  • Idear los medios efectivos para la medición de las opera­ciones.
  • Sugerir acciones correctivas, si son necesarias.
  • Informar de las interpretaciones a los responsables.
  • Ajustar el Plan a la luz de los resultados de control.

 Para algunos no existe ejecución, ni coordinación; pues la susti­tuyen con Dirección y Control:

 Dirección. Es la tarea mediante la que el administrador se relaciona con sus subalternos para ejercer autoridad sobre ellos a tra­vés de herramientas o técnicas inherentes de quien ostenta el cargo.

 Control. Consiste en la confrontación o comparación entre objetivos o planes fijados con los resultados que realmente se han logrado o ejecutado, en el cumplimiento de los objetivos.

 1.4.2.      ¿Por qué gestión, organización y administración?

            ¿Qué tiene ¿Quétiene que ver el maestro con estas relaciones?

 Es bastante sabido que en tu institución educativa es pernicioso que:

  • Tu director no sepa coordinar, ordenar, dirigir o impartir órdenes.
  • No quiere actualizarse.
  • No trabaja a gusto tuyo.

 Tampoco tú contribuyes

  • No eres responsable.
  • No conoces tus funciones.
  • No aportas tus ideas o sugerencias.
  • No observas sus errores, y callas tus críticas.
  • No disfrutas de tu trabajo.
  • No respetas su autoridad.
  • Tu programación la mandas hacer, no la haces tu mismo.
  • Cuando te corrigen, te ofendes y no aceptas tu falta de informa­ción.
  • Otras acciones que realizas.

 1.5.    PROCESOS DE GESTIÓN

Los procesos de gestión son el conjunto de acciones de plantea­miento, organización, dirección de la ejecución, control y evaluación necesarios para el eficiente desarrollo de la acción educativa.

 No se puede conducir acertadamente la ejecución de acciones sino se ha realizado un adecuado proceso de planificación, en el que se prevé las acciones, los equipos que las realizan, los recursos y las formas de evaluación a que se somete el conjunto. Esta evaluación bien conducida es elemento clave para iniciar un nuevo proceso de planificación en donde se corrigen las deficiencias, se esfuerzan y materializan las estrategias exitosas.

 Poner en marcha los proyectos educativos institucionales en cada escuela nos permite darle sentido a cada uno de estos procesos y a buscar que se cumplan de la mejor manera.

 1.6.    LOS MODELOS DE GESTIÓN

 Un nuevo grupo dominante ha surgido en la sociedad en compe­tencia. Este grupo está formado por los trabajadores del saber. Estos se han ido posesionando debido a que los nuevos puestos de trabajoexigen, en su gran mayoría, una preparación; requieren un grado importante de educación académica y la capacidad para aplicar conoci­mientos técnicos y analíticos; necesita una forma diferente de abor­dar el trabajo y una diferente actitud mental. Y sobre todo, precisan de un aprendizaje continuo.

 Nuevos modelos, especialmente avanzados para el funcionamien­to de la escuela, sea escolarizada o no escolarizada, permitirán que el que tiene mayor información contribuya al mejoramiento del nivel de vida de la población y a la generación de riqueza.

1.1.1.      Elección del método

 Un plan para ayudar a producir ma­yor cantidad de productos de gran calidad en menos tiempo, a través de la me­jor utilización de la mano de obra, ma­quinaria y material disponible.

 1.1.2.      Elección del problema

 ¿Qué problema debe ser abordado en primer lugar?

 Determine en qué orden se debe tomar y los aspectos que necesitan ser mejorados. Considere: costos, calidad, seguridad, tiempo, mano de obra, repeticiones, deshechos, demoras, embotellamientos y otros. Observe cuáles son los trabajos “pesados” o “desagradables”. El jefe podrá indicar dónde es más necesaria una mejora de métodos.

 a)     Analice el trabajo

 –       Observe y anote el trabajo y la forma cómo se ejecuta en la actualidad.

–       Tome datos de los mismos trabajadores, logre y agradezca su cooperación.

–       Diagrame el método actualmente aplicado.

–       Registre todos los detalles: peligrosos, dificultades, tiempos, distancias, y otros, para cada actividad.

–       Haga el análisis en el mismo sitio de trabajo.

 b)     Pregúntese cada detalle

 Hágase también preguntas sobre: Materiales, máquinas, herramientas, diseño del producto, disposición del pues­to de trabajo, seguridad, calidad y costos.

 –    ¿Por qué es necesario?

–    ¿Cuál es el objetivo?

–    ¿Dónde debe hacerse?

–    ¿Cuándo debe hacerse?

–    ¿Quién es el más apto?

–    ¿Cómo puede hacerse mejor?

 c)     Deduzca el nuevo método

 –       Ordene las ideas según sus ten­dencias.

–       Elimine los detalles innecesarios. Combínelos cuando sea posible.

–       Reordénelos según una sucesión mejor.

–       Simplifique todos los detalles ne­cesarios.

–       Haga el trabajo fácil y seguro.

–       Coloque anticipadamente los materiales y herramientas en los mejores    sitios del área de trabajo.

–       Use el transporte por gravedad.

–       Haga trabajar ambas manos.

–       Sostenga las piezas con dispositivos adecuados.

–       Desarrolle el nuevo método en colaboración y diagrámelo.

–       Ponga por escrito el nuevo método.

 d)     Aplique el nuevo método

 –       Haga aceptar el nuevo método a su jefe, sus subordinados y a todos los demás interesados.

–       Póngalo en ejecución.

–       Úselo hasta que se estudie otro mejor.

–       Agradezca la colaboración recibida.

–       Escoja la forma y momento más oportunos para la aplicación del nuevo método.

–       Compruebe los resultados.

CAPÍTULO II

AGENTES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

 

……………………………………………………

2.1.    EL LIDERAZGO

 Es el arte o proceso de influir sobre las personas para que interactúen con buena dis­posición y entusiasmo para lograr metas de grupo, utilizando al máximo sus capacidades.

 Liderazgo es el arte de dirigir, coordi­nar y motivar personas y grupos para alcanzar objetivos. 

Esto significa que el propósito es convertir las aspiraciones en hechos. Los líderes crean aspiraciones y hacen cambiar de opinión a las personas y las impulsan desde las preocupaciones egoístas hacia el servicio del bien común.

 El poder del liderazgo tiene ocho componentes:

  1. El poder del conocimiento especializado.
  2. El poder de las relaciones y conexiones personales.
  3. El poder de la autoridad.
  4. Autoridad explotadora.
  5. Autoridad benévola.
  6. Consultativo.
  7. Participativo.
  8. Democrático.

 El líder utiliza métodos sobre la conducta humana, además de la coacción, sugestión; el que más usa es la persuasión.

 Persuasión: Es la acción de influenciar en otra persona a base del convencimiento y a través de un razonamiento de nuestros pro­pios actos.

 El director como gerente, como LÍDER, es el que ejerce el mando en su función de autoridad. Sobre liderazgo, algunos expertos opinan:

 John Work“…aquel individuo que inspira confianza, acaba con la desesperación, combate el miedo, inicia acciones positivas y pro­ductivas, proyecta luz, define los objetivos y describe futuros más brillantes”.

 Peter Drucker “Un líder es aquel que tiene seguidores –estoes–sin seguidores no puede ser líder Es el que logra resultados, estable­ce ejemplos,  es responsable, no predica; sino que hace, delega para no ahogarse en trivialidades; pero no delega lo que sólo el sabe ha­cer con excelencia “.

 Para formar líderes tenemos que reunir los siguientes atributos:

2.2.    EL DIRECTOR COMO GERENTE EDUCATIVO

 El director es la máxima autoridad de la Institución Educativa y responsable de la gestión integral. Asume la representación legal. Ejerce su liderazgo basándose en los valores éticos, morales y democráticos. En las Instituciones Educativas Públicas es seleccionado por concurso público.

El centro educativo tiene por objetivo fundamental impartir educación escolarizada; y el programa educativo escolarizado; y el programa educativo es el conjunto de actividades con fines educativos. En aquellos casos en que el centro educativo es de gran dimensión o complejidad, el director se ve obligado a abandonar la dirección inmediata del profesorado (que pasa s ser ejercida por uno o más sub-directores) y adquieren mayores prioridades los problemas de programación, gestión administrativa y la relación con el entorno social. ¿Qué tipo de personal directivo se requiere para gerenciar y liderar un centro educativo que lo conduzca hacia la excelencia académica? La respuesta fundamentalmente de las grandes líneas de acción y de las prioridades que establezcan el nivel socio-político. Sin embargo, desde el punto de vista técnico y como producto de algunos estudios e investigaciones realizadas sobre este particular, creemos que un director de centro educativo debe ser capaz de ejecutar las siguientes nueve funciones básicas:

 a)     Representación Legal, Técnica y Moral.

b)     Planeamiento Estratégico

c)     Programación del proceso Enseñanza-Aprendizaje

d)     Organización de los elementos personales y materiales

e)     Obtención de recursos financieros

f)      Dirección y Liderazgo

g)     Información y Comunicación

h)     Manutención de las relaciones del Centro Educativo

i)       Control y Evaluación de Resultados

 La noción de autoridad es un concepto necesario comprender en la relación directivo – institución. Este liderazgo puede tener base en el saber y sus habilidades, en la continencia de situaciones afectivas, etc. El rol directivo implica la gestión de los procesos formales de la institución, aquellos formulados y planificados, pero a su vez acciones sobre situaciones no planificadas como son las relacionadas con las actitudes de los actores institucionales. Estas interacciones sociales  

 El rol del director en una escuela con necesidad de cambio, en transformación educativa, pensando este proceso como una necesidad de reflexión, análisis, y cuestionamientos de sus propuestas, que orientan y reorientan la marcha institucional, con objeto de acomodarse a las necesidades de las demandas sociales de su territorio, y como también de tomar una perspectiva crítica para poder modificar en función del desarrollo positivo de la sociedad que la sostiene. Lo que implica cambios tales que se modifiquen radicalmente las configuraciones institucionales. 

 Pueden estar en el orden de lo manifiesto o lo implícitos. Por ejemplo con las recompensas, gratificaciones sanciones, devoluciones, señalamientos de los docentes, implicando una modificación en su conducta, llevándolas a la satisfacción, la frustración o el desaliento posterior. 

Un error muy común en los directivos es de no mantener relaciones con sus subordinados, con el miedo de perder autoridad. Con esa distancia van perdiendo noción de la realidad cotidiana de los docentes y empleados, con la posible consecuencia de hacer lecturas erróneas para la toma de decisiones.

Los equipos de trabajo pueden perder operatividad, ya que los manejos o conducciones a distancias son cubiertos comúnmente por la burocracia de los papeles, informes y memorándums, y no estoy puntualizando el obviar  los registros en la organización, que a mi parecer, son de suma importancia porque nos permiten el seguimiento “objetivo” de historicidad de las gestiones, sino que se  transformen en  herramientas que entorpezcan las instituciones.

Un director debe tener un grado importante de estabilidad emocional, ya que en un mundo de cambios permanente,  que exige una reestructuración permanente de la institución, para que esta no quede caduca en su estructura,  esta evolución cultural genera grandes ansiedades en sus  actores, dando cuadros de presunciones que pueden desembocar en conflictos internos, con el consecuente deterioro de la tarea institucional. El rol del director es el de calmar las ansiedades o dar un marco contenedor de cambio, que permita restablecer los equilibrios correspondientes, quizás una solución es la de ir pensando, anticipando en equipo las posibles variables de cambio que implican cada reestructuración. 

Es de suma importancia que el director organice su tiempo y esfuerzo dosificando la direccionalidad de su hacer cotidiano y el programado. Una herramienta muy eficaz es el utilizar racionalmente las agendas de trabajo, no como una suma de citas, compromisos, de ayuda memoria, de registros personales mezclados con los del trabajo, sino como un lugar de organización funcional. Una forma es la de darle prioridad a una tareas sobre otras, previa evaluación de los requerimientos de las mismas.  

 2.2.1.      Dimensiones de la gestión del director

 Podíamos organizar esa mirada en cuatro dimensiones:

 a)     La dimensión organizacional (estilo de funcionamiento):

 –        Los organigramas.

–        La distribución de la tarea 

–        La división del trabajo

–        Los canales de comunicación formal

–        El uso del tiempo y de los espacios 

 b)     La dimensión administrativa (las cuestiones de gobierno):

–        La planificación de las estrategias

–        Consideración de los recursos humanos y financieros

–        El control de las acciones propiciadas

–        El manejo de la información 

 c)      La dimensión pedagógica – didáctica (actividad diferencial de otras organizaciones sociales):

–        Los vínculos que los actores construyen con los modelos didácticos

–        Las modalidades de enseñanza

–        El valor otorgado a los saberes

–        Los criterios de evaluación

–        Las teorías de la enseñanza 

 d)     La dimensión comunitaria (actividades sociales entre los actores institucionales):

–        Las demandas, exigencias y problemas con relación al entorno institucional 

 El rol del director se debe apoyar en los pilares del entusiasmo, el esfuerzo, el conocimiento, la escucha, el compromiso con el equipo de trabajo, sintetizando en una tarea jerarquizada de la profesión en un “querer hacer y saber hacer”… 

 2.2.2.      Funciones del Director

 Artículo 55°.- El Director[1]

 El director es la máxima autoridad y el representante legal de la Institución Educativa. Es responsable de la gestión en los ámbitos pedagógico, institucional y administrativo. Le corresponde:

 a)    Conducir la Institución Educativa de conformidad con lo establecido en el artículo 68º de la presente ley (L.G.E. Nº 28044).

b)    Presidir el Consejo Educativo Institucional, promover las relaciones humanas armoniosas, el trabajo en equipo y la participación entre los miembros de la comunidad educativa.

c)    Promover una práctica de evaluación y autoevaluación de su gestión y dar cuenta de ella ante la comunidad educativa y sus autoridades superiores.

d)    Recibir una formación especializada para el ejercicio del cargo, así como una remuneración correspondiente a su responsabilidad.

e)    Estar comprendido en la carrera pública docente cuando presta servicio en las instituciones del Estado.

 El nombramiento en los cargos de responsabilidad directiva se obtiene por concurso público. Los concursantes están sujetos a evaluación y certificación de competencias para el ejercicio de su cargo, de acuerdo a ley.

 Artículo 68°.- Funciones[2]

 Son funciones de las Instituciones Educativas:

 a)    Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Institucional, así como su plan anual y su reglamento interno en concordancia con su línea axiológica y los lineamientos de política educativa pertinentes.

b)    Organizar, conducir y evaluar sus procesos de gestión institucional y pedagógica.

c)    Diversificar y complementar el currículo básico, realizar acciones tutoriales y seleccionar los libros de texto y materiales educativos.

d)    Otorgar certificados, diplomas y títulos según corresponda.

e)    Propiciar un ambiente institucional favorable al desarrollo del estudiante.

f)     Facilitar programas de apoyo a los servicios educativos de acuerdo a las necesidades de los estudiantes, en condiciones físicas y ambientales favorables para su aprendizaje.

g)    Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de la institución.

h)   Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innovación pedagógica y de gestión, experimentación e investigación educativa.

i)     Promover el desarrollo educativo, cultural y deportivo de su comunidad;

j)     Cooperar en las diferentes actividades educativas de la comunidad.

k)    Participar, con el Consejo Educativo Institucional, en la evaluación para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo. Estas acciones se realizan en concordancia con las instancias intermedias de gestión, de acuerdo a la normatividad específica.

l)     Desarrollar acciones de formación y capacitación permanente

m)   Rendir cuentas anualmente de su gestión pedagógica, administrativa y económica, ante la comunidad educativa.

n)   Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.

 Además de lo establecido son funciones del Director[3]:

 a)     Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar el servicio educativo.

b)     Conducir la elaboración, ejecución y evaluación del Proyecto educativo institucional, Plan Anual de Trabajo y Reglamento interno de manera participativa.

c)     Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innovación pedagógica y de gestión, experimentación e investigación educativa.

d)     Aprobar por Resolución Directoral los Instrumentos de Gestión de la Institución Educativa.

e)     Promover y presidir el Consejo educativo Institucional.

f)      Establecer, en coordinación con el Consejo Educativo institucional, antes del comienzo del año lectivo, la calendarización del año escolar, adecuándola a las características geográficas, económico – productivas y sociales de la localidad, teniendo en cuenta las orientaciones regionales, garantizando el cumplimiento efectivo del tiempo de aprendizajes, en el marco de las orientaciones y normas nacionales, dictadas por el Ministerio de Educación para el inicio del año escolar.

g)     Coordinar con la asociación de Padres de Familia el uso de sus fondos de conformidad con lo establecido en el Reglamento General de la APAFA.

h)     Delegar funciones a los Sub Directores y a otros miembros de su comunidad educativa.

i)       Estimular el buen desempeño docente estableciendo en la institución educativa, prácticas y estrategias de reconocimiento público a las innovaciones educativas y experiencias exitosas.

j)       Promover en el ámbito de su competencia acuerdos, pactos, consensos con otros instituciones u organizaciones de la comunidad y cautelar su cumplimiento.

k)     Velar por el mantenimiento y conservación del mobiliario, equipamiento e infraestructura de la institución educativa, y gestionar la adquisición y/o donación de mobiliario y equipamiento así como la rehabilitación de la infraestructura escolar.

l)       Presidir el comité de evaluación para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo.

m)    Desarrollar acciones de capacitación del personal.

n)     Otras que se le asigne por norma específica del sector.

Otras tareas, funciones y competencias del Director

  • Es claro que para ser director, no basta tener el tìtulo,una oficina grande y otros símbolos exterio­res déla jerarquía. Requiere com­petencia y desempeñode un or­den elevado.
  • La tarea de crear un ambiente genuino, requiere que el director en cada uno de sus actos considere simultáneamente el desempeño y los resultados de la empresa educativa.
  • El director de cada institución educativa es quien organiza encolaboración  con     los docentes las actividades durante el año académico y lectivo.

En este sentido sus responsabilidades son:

 –       Matrícula de los educandos.

–       Clasificación de los alumnos.

–       Distribucióndel contenido, actividades y adquisiciones.

–       Selección de los libros.de texto y de lectura.

–       Expedición y conservación de la bibliografía.

–       Formación de la comunidad escolar.

–       Redacción del programa de cada asignatura (programación curricular)

–       Cronogramación de las pruebas bimestrales, trimestrales, mensuales, semestrales o anuales.

–       Armonización y coordinación del personal docente.

–       Mantener una constante información y comunicación con los docentes.

–       Elaboración del plan de visitas a museos, centros artísticos, em­presas, fábricas, excursiones y viajes.

–       Organización de aquellas actividades de orden: social, artístico y deportivo, con un sistema de disciplina.

–       Desarrollo de actividades de investigación y estudio.

–       Facilitar a la administración y organismos superiores los datos estadísticos.

–       Cooperar con las instituciones estatales y no estatales relaciona­dos con la enseñanza.

–       Perfeccionamiento y capacitación docente.

–       Organización y dirección de: bibliotecas, comedor, mutualidad, cooperativas, ropero, servicio sanitario, transporte escolar, ser­vicio de sicología y orientación.

–       Vigilar el cuidado y la conservación de la infraestructura, mate­rial didáctico y demás instalaciones.

–       Cuidar las relaciones humanas.

–       Establecer relaciones fructíferas con la APAFA.

 2.2.3.      Una dirección de nuevo tipo

 La dirección es una función administrativa en la que la interactuación humana se pone de manifiesto a plenitud, vale decir,que el administrador se relaciona con sus subalternos para ejercer su autoridad a través de una serie de herramientas o técnicas que son inherentes a quien ostenta un cargo jefatural o directivo.

 Siendo una actividad interactiva entre jefes y subalternos, a la vez que interesa conocer los rasgos o perfilespsicológicos de sus subalternos, resulta también indispensable resaltar que los subalter­nos conceden legitimidad a un directivo cuando éste refleja:

  • Una sólida competencia profesional.
  • Una firme personalidad en cualquier circunstancia.
  • La práctica de principios y valores positivos.

 Al director corresponde la ejecución de tareas que abarcan en términos generales las funciones de estudiar proponer los procedimientos apropiados al éxito de su unidad escolar o institución educativa; intentar el condicionamiento idóneo para que. el trabajo se realice en términos que aseguren su éxito; evaluar el rendimiento de personas y medios y comprender el significado de los resultados de la evalua­ción para reestructurar, siempre que sea posible y aconsejable, la orga­nización del sistema.

 También debe promover el desarrollo de personas, métodos y patrones de rendimiento; de sistematizar el trabajo en la IE; de estimular y mantener vivo el trabajo en equipo entre los maestros; de comprobar el rendimiento de las personas, del aprendizaje, de los métodos, la organización y otros.

Todas estas tareas pueden concretarse resumiendo en activida­des de organización, administración, didácticas y de orientación. En conclusión, el Director ha de manejar una serie de métodos didácticos, de control organizativo y de relaciones humanas, de cuyo conocimiento y empleoadecuado depende de su trabajo que ha de re­sultar eficaz y productivo.

 2.2.4.      Misión y eficacia de un Director moderno

La misión del director debe estar basa­da en las tareas a realizarse a fin de lograr los objetivos educacionales. Debe ser una misión  real, una contribuciónvisibley si es posible claramente mensurable; el director debe ser dirigido y controlado por los obje­tivos, antes que por sus jefes y superiores.

 La Dirección es dependiente de la ad­ministración educativa; en tanto que como actividad humana grupal, compromete el concurso de todos y cada uno de los trabaja­dores de una institución educativa, según sus fun­ciones específicas.

 La eficacia de un director viene definida por sus cualidades per­sonales, su preparación profesional y su capacidad para las relaciones humanas.

 Los buenos directores deben poseer un alto grado de curiosi­dad intelectual, referida sobre todo al estudio de los nuevos adelantos en educación. Habrá de contar con cualidades como:

  • Simpatía.
  • Paciencia.
  • Flexibilidad.
  • Justicia y perseverancia.

 Junto a un interés creciente por al persona humana y de ser con­secuente con sus ideas, palabras y acciones.

 Debe tener capacidad para expresarse, en público y en privado de un modo claro y preciso, facilitando a la vez la comunicación y finalmente tendrá que perseguir el establecimiento de una coopera­ción positiva entre la comunidad, los alumnos y el cuerpo docente; para elevar el status del colegio en la sociedad y el nivel personal desus integrantes.

 Respecto a las cualidades profesionales, es preciso destacar la gran importancia que tiene el saber cultural y profesional que abar­que todos los aspectos constituidos de la formación del magisterio.

 Todos estos conocimientos son necesarios que los posea; ade­más, de un modo práctico y con experiencia suficiente en su aplica­ción concreta.

Asimismo, debe estar imbuido en los principios de la filosofía de la educación y en la filosofía propia de la sociedad; ya que ésta ejerce un influjo considerable sobre los objetivos concretos de laI.E.

Todas estas consideraciones llevan a la conclusión de que el di­rector ha de manejar una serie de métodos didácticos, de control organizativo y de relaciones humanas de cuyo conocimiento yem­pleo adecuado depende que su trabajo resulte eficaz y productivo.

Facultades para las relaciones humanas, se fundamenta en la esen­cia de sus funciones que ha de llevar a cabo; pues la dirección se basa en la capacidad para establecer comunicaciones que puedan conducir a una actividad cooperativa de los integrantes del grupo magisterial, la colaboración de la comunidad circundante e influir sobre ella misma.

Finalmente, la comunicación es una de las características funda­mentales de su trabajo, ya que dentro de la escuela y fuera de ella, el director puede y debe estar en relación con los estudiantes, con los do­centes, con la comunidad y con sus superiores jerárquicos.

 2.2.5.      Responsabilidad de la Dirección

El director está controlado por los requisitos de los objetivos de su propio trabajo, no hay necesidad de la clase de supervisión a que se someta; sino a la amplitud de control. Y donde se aconseja que siempre debe tener responsabilidad por unos pocos hombres más que aquellos de los que puede realmente ocuparse.

 En síntesis podríamos decir que todo directivo debe:

 a)     Saber proponer lo que se va hacer (objetivos, metas, políticas).

b)     Verificar que el trabajo se haga (supervisión).

c)     Aplicar medidas correctivas e innovaciones pertinentes (cam­bios).

                     

2.2.6.      Autoridad de un Director moderno

 La autoridad, es el poder que, dentro de una organización, da derecho a dirigir:

 El director, es la primera autoridad en la institución educativa. Tiene mando sobre el personal que trabaja en el mismo.

 Sus características son:

  • Va unido a la responsabilidad.
  • Se concreta racionalmente en la unidad de mando.

 

2.2.7.      Perfil ideal del Director

 El director debe ser:

 —    Líder y dinamizador del proceso educativo, asesor y orientador.

—    Creativo, justo y veraz.

—    Organizado y comprometido.

—    Comprensivo y ejecutor del trato horizontal.

—    Respetuoso con la opinión ajena y con mayor comunicación.

—    Solidario y consecuente; optimista y perseverante.

—    Responsable y humilde; dinámico y decidido; leal y disciplinado.

 2.2.8.      Cualidades de un Director actualizado

La necesidad de que el director posea facultades definidas por sus cualidades personales, su preparación profesional y su capacidad para las relaciones humanas, hace que también necesiten poseer un alto grado de curiosidad intelectual, al estudio de los nuevos adelan­tos en educación; habrá de contar con cualidades como la simpatía, la paciencia, la flexibilidad, la justicia y la perseverancia; junto  a un interés creciente por la persona humana y sobre todo por los niños y adolescentes.

Habrá de ser capaz de coordinar y de ser consecuente con sus ideas, palabras y acciones, debe tener capacidad para expresarse, en público y en privado, de un modo claro y preciso, facilitando a la vez la comunicación; y finalmente tendrá que perseguir el establecimien­to de una cooperación positiva entre la comunidad, los alumnos y el cuerpo docente, para que se eleve el status de la IE en la sociedad y elnivel personal de sus integrantes.

 Es necesario además que sus conocimientos los posea de un modo práctico y con experiencia suficiente su aplicación concreta, asimis­mo, que se hallará imbuido de los principios de la filosofía propia de la educación y de la filosofía propia de la sociedad; ya que ésta ejerce un influjo considerable sobre los objetivos concretos dela IE.

 El director debe tener;

 —    Capacidad y conocimiento para tomar decisiones.

—    Habilidad para supervisar y adiestrar.

—    Habilidad para despertar entusiasmo.

—    Carácter entusiasta y emprendedor.

—    Imaginación, iniciativa e ingenio.

—    Comprensión de los demás (empatía).

—    Facilidad para trabajar en equipo.

—    Capacidad para promover y adaptarse a los cambios.

—    Deseo de superación y perseverancia.

—    Imparcialidad y comunicabilidad.

—    Buen humor.

Finalmente, existe otro momento en la dirección es: la respon­sabilidad una relación recíproca jefe-subalterno.Sea como jefe o subalterno es necesario:

 —    Saber escuchar.

—    Mantener relaciones positivas con buenas maneras de nuestras relaciones cotidianas.

—    Admitir errores significa honestidad y propósito de superación.

—    No llevar mini problemas. Tomar decisiones propias (que significa dominio de sí mismo).

 2.1.    COMITÉ DIRECTIVO Y PERSONAL JERÁRQUICO

 Las Instituciones Educativas públicas polidocentes completas que atienden más de un nivel educativo y que tengan 10 o más secciones por nivel, podrán tener los respectivos subdirectores, bajo la dependencia del Director. Este, con los Sub Directores, conforma el comité directivo, responsable de organizar, conducir y evaluar los procesos de gestión pedagógica, institucional y administrativa de la Institución Educativa.

 El personal jerárquico coadyuva al logro de los fines y objetivos de las Instituciones Educativas en el área de su competencia.

 Las funciones generales de los Sub directores y personal jerárquico de las Instituciones Educativas públicas serán reguladas por el Ministerio de Educación

 Todo directivo debe:

  • Determinar lo que se va hacer.
  • Proporcionar al personal los insumos necesarios para el trabajo.
  • Verificar que el trabajo se haga y evaluarlo.
  • Introducir cambios o innovaciones para corregir o mejorar el funcionamiento institucional.

 Además, todo directivo debe recordar que dirigir no es ubicarse en un puesto de privilegio que le posibilite comodidades injustificadas, ni aprovecharse del cargo rehuyendo sus funciones; tampoco es hacer temblar a quienes lo rodean tratando a descargar en ellos los sinsabores de que hubiese sido víctima anteriormente; no es hacer sufrir a los colaboradores de sus altibajos del humos, derivados de circunstancias personales; no es inmovilizar al subalterno restringiendo sus justas aspiraciones para superar su posición actual.

Dirigir es convertir en propia y de máxima responsabilidad la tarea encomendada, poniendo en ella todo el interés que se concede a los asuntos personales; es integrarse al grupo de personas que nos han sido asignadas como colaboradoras; es marchar adelante dando el ejemplo en la hora de dificultades que muchos rehuyen; es preocuparse por los intereses e los subordinados, que es una forma de luchar por los intereses de la entidad; es crear un ambiente de confianza en el propio grupo y de colaborar armoniosamente con otros, procurando el enaltecimiento y humanización de todos.

 2.2.    CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL-CONEI

Es el órgano de participación, concertación y vigilancia ciudadana de la Institución Educativa pública que colabora con la promoción y ejercicio de una gestión eficaz, transparente, ética y democrática que promueve el respeto a los principios de equidad, inclusión e interculturalidad en las Instituciones Educativas públicas.

 Es presidido por el Director de la Institución Educativa, y está conformado por los Subdirectores, si los hubiera; representantes del personal docente, del personal administrativo, de los estudiantes, de los ex alumnos y de los padres de familia, pudiendo ser integrado también por otros representantes de instituciones de la comunidad local, por acuerdo del consejo.

 Funciones del CONEI

a)     Participar en la formulación y evaluación del Proyecto Educativo institucional.

b)     Participar en el Comité de Evaluación para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo de la Institución, de acuerdo con la normatividad específica que emita el Ministerio de Educación.

c)     Vigilar el acceso, matrícula oportuna y asistencia de los estudiantes en la Institución Educativa.

d)     Cautelar el cumplimiento de derchos y principios de universalidad, gratuidad, equidad y calidad en las Instituciones Educativas públicas.

e)     Vigilar el adecuado destino de los recursos de la Institución Educativa y aquellos que, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento General de la Asociación de Padres de Familia, estén comprometidos con las actividades previstas en el Plan Anual de Trabajo.

f)      Colaborar con el Director en garantizar el cumplimiento de las horas efectivas de aprendizajes, el número de semanas lectivas y la jornada del personal docente y administrativo para alcanzar el tiempo de aprendizaje requerido para los diferentes niveles y modalidades.

g)     Cooperara con el Consejo Participativo local de educación de su circunscripción.

h)     Propiciar la solución de conflictos que se susciten en ésta, priorizando soluciones concertadas frente a quejas o denuncias que no impliquen delito.

i)       Opinar sobre los criterios de autoevaluación de la Institución Educativa y los indicadores de desempeño labora.

 2.3.    CONSEJO ACADÉMICO

En las Instituciones educativas públicas polidocentes  completas y centros de educación Técnico – productiva el Consejo Académico coordina y da coherencia al proceso pedagógico. Es presidido por el Director e integrado por los Sub directores, personal jerárquico y representantes de los docentes de los distintos niveles, modalidades y ciclos propuestos anualmente por los profesores y designados por la dirección, al inicio del año escolar.

 Funciones del Consejo Académico:

 a)     Elaborar, desarrollar y evaluar la propuesta pedagógica (Proyecto Curricular de Centro).

b)     Analizar el trabajo de los docentes y proponer recomendaciones para mejorar los aprendizajes de los alumnos.

c)     Diseñar estrategias para optimizar los servicios de tutoría y orientación educacional.

d)     Formular los criterios de evaluación y recuperación académica de los estudiantes.

e)     Promover y desarrollar innovaciones e investigaciones.

f)      Elaborar los criterios e indicadores de autoevaluación institucional.

g)     Participar, en el marco del proyecto Educativo Institucional y Plan Anual de Trabajo, en la organización de actividades y programas de la institución Educativa.

 2.4.    OTROS AGENTES EDUCATIVOS

 a.-   El promotor. A las personas naturales o jurídicas que organizan centros educativos de gestión privadas, se les denomina promotores.

c.-   El docente. Es el educador que realiza su y trabajo en contacto directo con los educando, y en coordinación estrecha con sus colegas; participa del planeamiento del trabajo educativo, diseña y concreta las situaciones de aprendizaje, materiales e instrumentos de evaluación.

       Es el responsable de los resultados del trabajo educativo.

d.- Los padres de familia. El grado y características de participación de la comunidad y padres de familia están supeditados, por el ledo de normas, el estilo de política de administración que establezca el gobierno y la institución educativa.

e.- El alumno. Está constituido por los estudiantes, cuyo universo es altamente heterogéneo.

f.-    La comunidad. El municipio se convierte en la instancia educativa más próxima a la actividad del centro educativo, seguido de las empresas, parroquia y algunas organizaciones sociales de base, que colaboran con los centros educativos.

g.- Las Direcciones Regionales de Educación. Es el canal directo de comunicación en el ministerio de educación y los centros educativos.

 

CAPÍTULO III

LA GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN

 ……………………………………………………

 

3.1.    GERENCIA DEL SISTEMA EDUCATIVO

Los procesos de gestión son el conjunto de acciones de planeamiento, organización, dirección de la ejecución, control y evaluación necesarios para el eficiente desarrollo de la acción educativa.

No se puede conducir acertadamente la ejecución de acciones si no se ha realizado un adecuado proceso de planificación, en el cual se prevé las acciones, los equipos que las realizan, los recursos y las formas de evaluación a que se somete el conjunto. Esta evaluación bien conducida es elemento clave para iniciar un nuevo proceso de planificación en donde se corrigen las deficiencias, se refuerzan y materializan las estrategias exitosas.

 3.1.1.      Características de la gerencia

 Los procesos de gestión son el conjunto de acciones de planeamiento, organización, dirección de la ejecución, control y evaluación necesarios para el eficiente desarrollo de la acción educativa.

 No se puede conducir acertadamente la ejecución de acciones si no se ha realizado un adecuado proceso de planificación, en el cual se prevé las acciones, los equipos que las realizan, los recursos y las formas de evaluación a que se somete el conjunto. Esta evaluación bien conducida es elemento clave para iniciar un nuevo proceso de planificación en donde se corrigen las deficiencias, se refuerzan y materializan las estrategias exitosas.

 Términos básicos:

 a.         Gerente:

Es la persona que dirige la mar­cha de la empresa u organización y lleva firma de la institución, comúnmente es el representante legal.

El gerente es el administrador de más alto nivel de la empresa. Peter Drucker dice “…la forma de definir a un Gerente es a través de su responsabilidad para obtener resultados mediante la aplicación de sus conocimientos y habilidades…”

 b.     Gerencia:

Es el conjuntode funciones y actividades que desempeña ungerente para dirigir y representar la organización.

 c.     Gerenciar:

Es guiar,unir, motivar, dar ejemplo, enseñar, dar información, ser competitivo ycreativo y tomar decisiones; esto es: dirigir y liderar.

Es también crear un ambiente humano que logre entusiasmo y colaboración voluntaria que lleva a los hombres comunes a ha­cer cosas extraordinarias; lo que implica establecer un liderazgo.

Por razones metodológicas convenimos que,gerencia es equi­valente a gestión o administración; por tanto gerente, gestor o administrador son equivalentes, como lo son gerencia-gestión­administración, en este sentido, el gerente debe actuar con acti­tud de liderazgo.

3.1.2.      Atributos y cualidades del gerente

 a.    Atributos morales: Lealtad, fe, entusiasmo, equidad, respeto a la personalidad ajena, que distinguen a todo hombre de bien.

b.     Carácter: Comprensión de los atributos morales y expresión de la propia personalidad.

c.      Energía física y nerviosa: Control de los nervios y capa­cidad física para lidiar con el personal en los problemas que surgen a diario en la empresa.

d.     Inteligencia: Cualidad cons­tante de adaptación a situaciones específicas. Aplicación de ideas a organización y comprensión de los problemas en orden a la mejor y más rápida solu­ción.

e.      Cultura: Complemento de la inteligencia, que requiere una alta dosis de conocimientos conforme sea más elevada la posición del gerente.

f.       Coraje: No es la fuerza física ni la valentía; sino la fuerza moral de asumir y mantener nuestra responsabilidad en los actos que emanan de las órdenes dadas.

g.     Capacidad de decisión: Es saber expresar a los demás y analizarse así mismo para responder al “para que”, “el por qué” y “lo que se está haciendo”a fin de tomar decisiones debidamente fundamentadas en el momento oportuno.

h.     Cordialidad: Es el interés del gerente por sus subordinados  ypor, el respeto de los inferiores hacia sus superiores. No hay que confundir esto con “familiaridad” que rompe la ecuación esti­ma-respeto e impide la disciplina que debe existir en el grupo con el gerente.

 Éstas se pueden resumir en las siguientes:

 Competente.                               Flexible.

Experimentado.                          Ético.

Simpático.                                    Tener carácter.

Comunicativo.                            Energía física y nerviosa.

Tener aptitud.                              Tener inteligencia.

Comprometido.                           Tener cultura.

Ser sensible.                               Tener habilidad.

Innovador.                                   Capacidad para la decisión.

 La calidad humana

  •  El primer puntoque revela la calidad de una persona, es su trato. El ser humano que más vale da un trato sencillo y noble. Entiendan esto: mientras más valiosa es una persona más senci­lla es.
  •  El segundo punto de calidad humana es la confiabilidad. Las personas que más valen son las más confiables; solo podemos confiar en quien sea incapaz de traicionarnos; en quien sabemos que no dirá nuestros secretos, ni hablará mal de nosotros.
  •  El tercer punto para determinar la calidad humana de una per­sona es su positivismo: Las personas que más valen son positivas. Aunque les vaya mal y el ambiente sea hostil, siguen optimistas, bromeando y con deseos de seguir luchando. Las personas positivas no desertan: se caen, pero se levantan una y otra vez hasta lograr sus anhelos.

 3.1.3.      Características de un mal gerente

  •  Injusticia y parciali­dad: Dando trato des­igual a los subordinados y preferencias a algunos de ellos.
  • No practicar lo que se dice: Esto es, no dar el buen ejemplo; pero sí exigir que otros hagan lo que usted dice pero no hace; esto hiere a la disciplina del grupo.
  • Evitar responsabilidades: Es el temor de asumir una responsa­bilidad eludiéndola y pasándola a otros. Esto produce pérdida de respeto por parte de los subordinados.
  • Falta de interés en el trabajo: Cuando muestra indiferencia por la marcha de la empresa, lo que seguramente se debe a falta de capacidad o sea: ineptitud.
  • Inaccesibilidad: Que impide que las líneas de comunicación de la empresa funcionen, esto es, impidiendo que los subordinados traten con los superiores. Mata la iniciativa y produce inquietud y resentimiento en el grupo.
  • Precipitación: Una característica bien clara del mal gerente es que trata que sus órdenes sea de inmediato cumplidas, concibiéndolas sin un minuciosos estudio y sin análisis de sí la capacidad del hombre que las recibe la puede cumplir.
  • Inconsistencia e incoherencia: Demuestra falta de capacidad para el trabajo sin definirse en una actitud correcta o concreta. Esto torna inquietos a los subordinados y mata la iniciativa.
  • Preocupación por engañar: Un mal gerente está buscando toda oportunidad para ofrecer algo en busca de eficiencia; pero no concreta sus ofrecimientos. Esto hace que los subordinados le falten el respeto y la confianza.
  • Investigación continua de falta: Es una actitud de vigía, de fiscalización, de observancia continua, buscando las menores fa­llas para llamar la atención, esto crea mala voluntad en el perso­nal hacia el Gerente.
  • Inhabilidad educativa: Cuando un gerente da una orden y no enseña cómo debe cumplirse, el personal se desorienta, no hace el trabajo apropiado y la producción baja.
  • Mentalidad cerrada a sugerencias: Con la consecuencia de no dar crédito a las iniciativas del personal. Esto implica el desco­nocimiento absoluto de la personalidad ajena y mata el deseo de colaboración.

 Asimismo se puede mencionar los obstáculos que impiden alcanzar los objetivos institucionales:

  •  Nepotismo: Tendencia a favorecer a sus parientes, amigos, paisanos, copartidarios, etc., en el otorgamiento de puestos o ascensos.
  • Corrupción administrativa: Tendencia a recibir dinero o rega­los por prestar un servicio administrativo
  • Parasitismo: Tendencia a “amarrar el macho”. Hacer que los demás hagan el propio trabajo.
  • Prepotencia: Tendencia a alardear con el propio poder o impo­ner arbitrariamente un modo de tendencia indeseable.
  • Obediencia irracional: Tendencia a obedecer cualquier tipo de órdenes por el sólo hecho de venir de un superior.
  • Arribismo: Tendencia a subir en la escala jerárquica utilizando cualquier medio.
  • Maquiavelismo: Tendencia a acrecentar el poder por medios reñidos con la ética (El fin justifica los medios).
  • Prejuicios raciales: Tendencia a rechazar a una persona enfunción de su raza, color de piel y otras características.
  • Prejuiciossociales: Tendencia a rechazar a una persona por razones económicas, sociales, culturales y étnicas.

 3.1.4.      El gerente educativo

Cuando hablamos de cualidades nos estamos refiriendo las características, atributos o habilidades personales, en este caso losgerentes educativos quienes son responsables de cumplir con las cuatro activi­dades básicas de la administración en el desarrollo de sus relaciones.

Todas estas cualidades las podemos agrupar en tres tipos:

  •  Cualidades técnicas.
  • Cualidades humanísticas.
  • Cualidades conceptuales.

 A.     Cualidades técnicas:

La habilidad técnica es la destreza para usar los procedimientos, técnicas y conocimientos de un campo especializado. Los médi­cos, músicos, educadores tienen todos capacidades técnicas en sus respectivos campos.

Además de los conocimientos de carácter formativo:

  •  Profesional.
  • Inteligencia.
  • Cualidad constante de adaptación a situaciones específicas:
  • Aplicación de ideas a organización y comprensión de los problemas en orden a la mejor y más rápida solución.

 Son cualidades técnicas del gerente:

Tener cultura. Complemento de la inteligencia que requiere una alta dosis de conocimiento conforme sea más elevada la posi­ción del gerente.

 B.    Cualidades humanísticas

La habilidad humanista es la destreza para trabajar con otros, entenderlos y motivarlos, sea en forma personal o en grupos. Debe ser comunicativo, propiciar el diálogo y la participación en círculos de trabajo, desarrollar el potencial humano a su máxi­ma capacidad, a fin de que alcancen niveles competitivos para satisfacción de la organización, y por último debe crear confianza recíproca.

 C.    Cualidades conceptuales

La habilidad conceptual, es pericia para coordinar e integrar to­das las actividades y los intereses de una empresa educativa. Esto implica comprender la organización como un todo, entender como unas de sus partes dependen de otras y anticipar como un cam­bio en alguna de las partes afectará el todo.

Para ello deberá contar con el carácter, que es la expresión de la propia personalidad, energía física y nerviosa, debe ser ético para la toma de decisiones tanto dentro como fuera de la organiza­ción, innovador, temerario, habilidad y criterio para detectar de­ficiencias en el sistema educativo y aplicar las medidas correctivas idóneas y en el momento oportuno.

Si bien las tres cualidades son esenciales para un gerente, su importancia relativa dependerá sobre todo, del rango del gerente en la organización. La habilidad humanista, aunque es impor­tante en todos los niveles, es primordial en los mandos medios ya que su capacidad para despertar cualidades técnicas de sus subalternos es más importante que su eficiencia técnica perso­nal. Por último, lo conceptual va aumentando conforme se as­ciende por los niveles más altos del sistema Administrativo (Su­pervisores, Directores: USE y UGELES).

3.1.5.      La Institución Educativa como empresa

Hoy en día se plantea a la escuela como empresa, señalando que el servicio educativo es ofrecido y demandado por un mercado que lo constituye la sociedad. La oferta está en el sector público básicamente y, en menos proporción en el sector privado. Se considera a la educación en este enfoque como un proceso de producción que implica la prestación del servicio educativo y debe tomar como resultado la transformación de una cierta materia prima inicial, el alumno que ingresa, y un producto al alumno que egresa y este proceso se realiza a través de ala aplicación de un conjunto de insumos, técnicas y secuencias que la demanda lo hacen los ciudadanos o las familias, que pueden usar criterios de consumos, cuando demandan educación por el simple goce del aprendizaje, o criterios de inversión, cuando la demanda se hace por que los beneficios del aprendizaje son superiores a los costos.

En la perspectiva de la escuela como empresa, la enseñanza se considera como un conjunto de insumos que intervienen en el aula, donde el docente es un insumo más, y el aprendizaje es visto como un resultado predecible de la presencia y combinación de estos insumos.

Este enfoque fue recusado por quienes consideraron que la persona humana, como ser inteligente y libre, no puede ser equiparada al insumo de la producción empresarial. De ahí que la idea del director o gerente del centro educativo, está ahora en revisión y se piensa más en el director como líder.

Farro, F. (1998, 16 – 19). ¿Cómo puede plantearse el problema de la administración de la educación desde el punto de vista empresaria?. Podemos hacerlo a partir de tres supuestos o premisas:

a)     La educación debe organizarse como entidad productiva y debe tender al logro de óptimos resultados en la combinación de los factores de la producción. De esta forma la educación podrá ser una empresa social rentable. (TAWFIK, 1984).

b)     La educación es uno de los sistemas que debería aplicar a gran escala el enfoque científico – sistémico para hacerla más efectiva, más humana y más sociales (LIZARRAGA, 1978: CAPELLA, 1993).

c)     El enfoque de sistemas aplicado a la educación se convierte en un instrumento útil para la planificación y gerencia de sistemas de acción educativa. (KAUFMAN, 1977, BLOCK, 1980).

La idea de empresa educativa está presente en muchos tratados de organización educativa y su preocupación se centra en incrementar la eficiencia y eficacia de las instituciones educativas gracias a una buena gerencia y al control de calidad.

La administración viene a ser un sistema, es decir, un conjunto de órganos, normas, procesos y procedimientos relativos a las funciones que se ejercen en la conducción de instituciones y que tiene por finalidad optimizar esa conducción obteniendo el mejor beneficio posible de los recursos con que se cuenta.

Benno, S. (1984) propone un paradigma multidimensional de la administración de la educación a partir de tres supuestos básicos:

 a)     Los fenómenos educacionales y los hechos administrativos son realidades globales constituidas por dimensiones o planos multicéntricos.

b)     En el sistema educacional existen dimensiones intrínsecas de naturaleza cultural y pedagógica al lado de dimensiones extrínsecas de naturaleza política y económica.

c)     El ser humano, como ente individual y social, políticamente engranado en la sociedad, constituye la razón de ser de la existencia del sistema educativo.

A partir de estos presupuestos Benno elabora su paradigma con cuatro dimensiones interactuantes;económica, pedagógica, política y cultural, correspondiendo a cada dimensión un criterio administrativo predominante: eficiencia – eficacia – efectividad y relevancia, respectivamente.

La dimensión económicaestá definida por la eficiencia en la utilización de los recursos e instrumentos tecnológicos, bajo el imperio de la lógica económica: preparación presupuestaria, planificación física, organización curricular, contratación de personal, provisión de equipos y material tecnológico.

La dimensión pedagógicade la administración refiere al conjunto de principios, escenarios y técnicas educacionales intrínsecamente comprometidos con la consecución eficaz de los objetivos del sistema educacional.

La dimensión políticatiene en cuenta fundamentalmente la situación del medio y las exigencias del derecho administrativo, tanto en el aspecto doctrinario, es decir, referente a la sistematización de leyes y principios jurídicos, como en el aspecto puramente legal, referente a la existencia de leyes que regulan la actividad educativa del estado y de la sociedad como un todo.

La dimensión culturalenvuelve los valores y las características filosóficas, antropológicas, biológicas, psicológicas y sociales de las personas que participan del sistema educacional y de la comunidad en la cual él funciona. Desde esta dimensión la administración será relevante en la medida que ofrezca las condiciones que permitan promover la calidad de vida humana asociada en esa comunidad.

 3.2.    NORMATIVIDAD EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Dentro de las funciones organizativas que corresponde al direc­tor se pueden considerar los aspectos administrativos. Una labor administrativa-estadística ordenada ayudará a una mejor dirección del centro Educativo.En ellas es necesario llevar un número de registros en los que se resuman los datos de material y personal junto a los trabajos que realizan en cada aula en los períodos de tiempo; entre las principales podrían están:

 ¨        Registros de matrícula;

¨        Registro de asistencia;

¨        Registro de evaluación;

¨        Registros médico o de salud – Fichas de tutoría;

¨        Registro de personal;

¨        Registro de certificados y de correspondencia oficial;(remitidos y recibidos)

¨        Registro de visitas de supervisión;

¨        Registro de relaciones con las familias

¨        Inventario de material, el presupuesto y la contabilidad

¨        Clasificaciòn y agrupamiento de estudiantes

Para clasificar a los alumnos de una institución educativa, debe investigarse y descubrir en primer término, todos aquellos que tengan deficien­cias físicas o mentales y que por ello, son incapaces de integrar­se en un grupo por sus características. En segundo lugar, debe aplicarse pruebas de ubicación de acuerdo al rendimiento acadé­mico (prerrequisitos) o las pruebas psicotécnicas. Finalmente, hay que agrupar a los educandos de acuerdo a determinadas ten­dencias, positivas o negativas.

 3.3.    ÁREAS DE GESTIÓN EDUCATIVA

 Existen tres áreas en la gestión educativa:

  •  Gestión pedagógica.
  • Gestión institucional.
  • Gestión administrativa.

 Asimismo, cada área posee sus respectivos aspectos, que se muestran a continuación

 FALTA IMAGEN

                                                

3.3.1.      Gestión pedagógica

 La responsabilidad del director es que sea un administrador efi­caz o un hábil planificador; además de conductor pedagógico dela institución educativa.

El director y el profesor de aula realizan su trabajo a través de estrategias diferentes, el docente en contacto directo con los educandos; mientras que el director educa a través de una organización.

El docente tiene que evaluar constantemente los criterios y los métodos de su acción pedagógica, el director evalúa los criterios de adaptación del currículo, la organización del trabajo y el estilo peda­gógico de los maestros.

Diferencias entre docente y director

Los educadores tenemos que cambiar nuestra manera tradicional de entender el trabajo educativo, basado en un nuevo paradigma centrado en los aprendizajes, se trata de:

Acompañar y orientar al alumno para que construya sus conoci­mientos a partir de las experiencia previas, de la interacción con su grupo y con su medio social y natural.

  • A través de su propia investigación, experimentación, trabajo engrupo, etc., es como él aprende, resultando un sujeto activo.
  • Los programas deben adecuarse a los educandos, con una acción centrada en los aprendizajes.

Uso adecuado del tiempo

 Tradicionalmente la utilización del tiempo por parte de los cole­gios aparece como algo incontrolable y no como recurso. Es corriente escuchar que falta tiempo para profundizar o que los profesores no tengan tiempo para realizar proyectos curriculares innovado­res. Por lo tanto, éste se presenta como una restricción a las tareas. Empero, hoy se comprende que el tiempo hayque tratarlo como un recurso para promover el aprendizaje significativo del educando.

 El tiempo como recurso es planificable. Para tal fin, el cuer­po docente debe considerar los límites que establecen el diseño curricular nacional; sus posibilidades de dedicación ala institución educativa, las necesidades de los alumnos y alumnas y,las características y posibilidades de las instituciones educativas. Es en esta perspec­tiva, con la autonomía de la institución educativa, y a través de sus proyectos curriculares, donde debe permitirse que se den en el sistema educativo distribuciones adecuadas del tiempo.

3.3.1.      Gestión institucional

 (Nos estamos ocupando en temas anteriores)

 3.3.2.      Gestión administrativa

 3.3.3.1.     Administración de personal:

La IE requiere de personal con especialidades, capacidades y perspectivas que estén en coherencia con lo que se quiere desa­rrollar para los estudiantes.

 ¿Qué es la selección de personal?

 Es el procedimiento por el que se selecciona al personal de acuerdo con las necesidades del centro educativo y el presupuesto autorizado.

 El director selecciona en el caso de existir plaza vacante y reem­plazar al personal que hace uso de licencia con goce o sin goce de haber.

Para el efecto, el docente debe ser titulado y si fuera para áreas técnicas se le, solicitará el título no pedagógico pertinente o al­ternativamente, acreditando una experiencia de tres años en el área.

 3.3.3.2.     Administración de los recursos humanos y financiamiento

 Presupuesto:

 Es una previsión de recursos económicos que le permitirá finan­ciar las metas previstas en el Plan Anual de Trabajo.

 Los elementos del presupuesto son:

A.- INGRESOS. Las fuentes de in­greso son:

 ¨        Ingresos propios.

¨        Donación.

¨        Tesoro público.

 Determinación de los ingresos:

¨        Monto de ingresos propios con los que podrá contar: cuotas por APAFA, organización de festivales deportivos (y/o) culturales y otros.

¨        Monto de contribuciones de firmas (y/o) instituciones.

Los ingresos se depositarán en una cuenta bancaria, abierta en un banco local a nombre delainstitución educativa, cuyo representante legal es el director.

B.- EGRESOS.

Determinación de los costos

¨         Identificar los bienes y servicios a adquirir.

¨         ¿Cuál es el costo unitario de los mismos?

¨         ¿Cuál es la cantidad mensual que requerimos?

¨         ¿Cuál es el costo mensual total de bienes y servicios que requerimos (c/u por cantidad)?

C..- LIBRO DE CAJA

 Es un documento para registrar los ingresos y egresos (gastos) del centro educativo.

Los ingresos se sustentan con: recibos numerados, sello delainstitución educativa y visto bueno de los responsables del manejo de las Cuentas.

Los egresos se sustentan con boleta de venta o factura y/o recibo para aquellos gastos por los que no es posible la obtención de facturas o boletas.

 Ejemplos:

 Factura N° 001      Por compra de material de oficina.

Boleta N° 030          Por pago de reparación de cañerías.

Recibo N° 005         Por movilidad local.

 Algunas recomendaciones:

  •  El libro de caja debe ser legalizado por la autoridad competente.
  • Los ingresos se registran en el folio izquierdo del libro de caja y orden cronológico.
  • Los egresos se registran en el folio derecho del libro de caja.
  • El saldo del mes es el resultado de restar de los ingresos, los egresos efectuados en el mismo mes. Se arrastrará como saldo inicial para el mes siguiente.
  • Debe ser firmado por los responsables del manejo de las cuentas.
  • Informar a la autoridad competente, cada trimestre.

 Abastecimiento y adquisiciones

 Es toda forma de obtener un bien o servicio, incluyendo donaciones, las fabricaciones propias y otras.

 Criterios o recomendaciones para una adquisición:

  •  Calidad del producto.
  • Requerimientos específicos.
  • Durabilidad.
  • Tiempo de entrega.
  • Precio.
  • Ley del presupuesto, y
  • El reglamento único de adquisición (RUA):

 Inventario

 Todo IE debe tener actualizado el inventario de bienes cuya durabilidad sea mayor de un año y su valor sea igual o mayor a 1/8 de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT).

3.1.    DOCUMENTOS BÁSICOS DE PLANIFICACIÓN

 

En la unidad correspondiente al planeamiento. Se insertan los esquemas y modelos de los planes que debe contar la Institución Educativa.

Son aquellos que formalizan la organización y funcionamiento de la Institución Educativa. Estos son:

q  Reglamento Interno

q  Reglamento de Organización y Funciones-ROF

q  Manual de Organización y Funciones-MOF

q  El  Proyecto educativo Institucional-PEI

q  El Reglamento Interno de aula

q  El Organigrama

q  El Plan Anual de Trabajo-PAT

q  Cuadro de asignación de personal (CAP) y

q  El Manual de Procedimientos Administrativos.

 

3.4.1.      Reglamento Interno

 

El reglamento interno es un instrumento de apoyo que regula laorganización y el funcionamiento delainstitución educativa.

Aquí un esquema de dicho documento:

Generalidades: Introducción, bases legales vigentes principios,  obligatoriedad y procedimiento de actualización del reglamento.

qOrganización y Funciones de la Institución: Objetivos, funciones generales, estructura orgánica, funciones específicas de los órganos y miembros que la integran.

Gestión Pedagógica: Organización y desarrollo de las actividades académicas: currículo, metodología, evaluación, supervisión, horarios, turnos y otros.

Gestión Administrativa: Régimen interno de trabajo: derechos, deberes, estímulos, faltas y sanciones.

Régimen administrativo: Asignación y desplazamiento de personal, registros, procedimientos, seguridad, control y otros.

Régimen económico: presupuesto, ingreso y egreso.

Recursos materiales: adquisiciones, almacenamiento, seguridad, distribución y control.

Relaciones y coordinaciones con la comunidad:Colaboración de padres de familia, municipios e institu­ciones de la comunidad, ex alumnos yotros.

 

3.4.2.      Reglamento de Organización y Funciones-ROF

 

Posee la siguiente estructura:

  • Generalidades: Introducción, bases legales vigentes, principios obligatoriedad y procedimiento de actualización del reglamento
  • Organización y funciones de la institución educativa:Objetivos, funciones generales, estructura orgánica, funciones específicas de los órganos y miembros que la integran
  • Gestión pedagógica: Organización y desarrollo de las actividades académicas: currículo, metodología, evaluación, supervisión, horarios, turnos y otros
  • Gestión administrativa: Régimen interno de trabajo: derechos, deberes, estímulos, faltas y sanciones.

 

3.4.3.      Manual de Organización y Funciones-MOF

 

Este documento describe detalladamente la estructura y funcio­nes de una entidad o de cada dependencia; llegando hastael nivel decargo, especificando sus objetivos, la organización interna, las funciones y las relaciones de autoridad, responsabilidad y coordinación inherentes a la entidad.

Los objetivos del manual son:

 

q  Describir las funciones generales de cada dependencia, delimitando su amplitud y naturaleza.

q  Describir las funciones específicas de cada cargo.

q  Determinar la ubicación de los cargos dentro de la estructura.

q  Precisar los límites jurisdiccionales y jerárquicos .de cada unidad orgánica estableciendo las interrelaciones funcionales.

 

Estructura del MOF

 

  1. Objetivos.
  2. Estructuras.
  3. Funciones generales.
  4. Funciones específicas.
  5. 5.     Las relaciones funcionales

 

3.4.4.      Proyecto educativo Institucional-PEI

 

Identificación del Centro Educativo

Presentación

Datos Informativos:

Nombre de la entidad             – Niveles que atiende

Ubicación                                 – Modalidad

  1. 1.    Identidad

1.1 Síntesis histórica del IE.

1.2 Visión

1.3 Principios

1.4 Valores

1.5 Misión

  1. 2.    Diagnóstico

2.1 Identificación de losproblemas

2.2 Área Pedagógica

2.3 Área de Gestión Institucional

2.4 Área recursos

2.5 Conclusiones:

2.5.1 Ámbito interno

2.5.2 Ámbito externo

  1. 3.       Propuesta Pedagógica

3.1 Concepción de la Educación.

3.2 Modelos deaprendizaje.

3.3 Modelo curricu­lar.

3.4 Implementación curricular.

3.5 Ejecución Curri­cular.

3.6 Modelo didáctico. .

3.7 Modelo de evaluación.

  1. 4.        Propuesta de Gestión

4.1 Modelo Organizacional.

4.2 Estilo de Gestión.

4.3 Clima Institucional.

4.4 Formalización.

5 Proyectos de implementación educativa

5.1 Proyectos de Gestión Institucional.

 5.2 Proyectos de Gestión Pedagógica.

Fecha, firma ysello del director

 

ORIENTACIONES METODOLÓGICAS PARA LA
ELABORACIÓN DEL PROYECTO
EDUCATIVO INSTITUCIONAL (SOLICITAR SEPARATA ADICIONAL)


 

3.4.5.      Reglamento Interno del aula

 

Se presenta el siguiente modelo:

 

  1. I.       Datos Informativos:

q  Centro Educativo                         : N° 3051.

q  Unidad de Servicios (USE)        : 02 El Rírnac.

q  Grado y Sección                           : Segundo «A».

q  Alumnos matriculados                : 39

q  Profesora                                       : C. Rita Evaristo Tarazona.

q  Departamento y Provincia          : Lima.

q  Distrito                                            : Independencia.

  1. II.      Del Profesor:

q  Elaborar y ejecutar la Car­peta pedagógica del aula a su cargo para el año.

q  Cumplir con el horario es­tablecido de acuerdo a las labores asignadas, firman­do el parte de asistencia al ingresar y salir delaIE.

q  Colaborar con la dirección del CE.

q  Cumplir con la elaboración de la documentación correspon­diente.

q  Cumplir con la evaluación integral y permanente.

q  Participar en las labores y planeamientos educativos.

q  Responsabilizarse de la dirección del aprendizaje de sus alum­nos, orientándolos y velando por su seguridad durante el tiem­po que permanece en el CE.

q  Programar, desarrollar, evaluar e informar sobre las activida­des curriculares; así como las actividades de tutoría.

q  Mantener la disciplina con los alumnos.

q  Informar por escrito a la subdirección delaIE los problemas que se suscitan dentro y fuera del aula.

q  Participar en las actuaciones cívico-patrióticas y culturales.

q  Sustentar las charlas del Calendario cívico escolar que se les encomienda.

q  Entregar al término del año académico un informe sobre la labor técnico-pedagógica desarrollada.

q  Preparar consistentemente sus clases.

q  Aceptar y enmendar errores.

  1. III.    De los Alumnos:

q  Asistir diariamente y con puntualidad a sus clases:

q  Entrada: 7:30 a.m. Salida: 12:30 p.m.

q  Asistir correctamente uniformados.

q  El aseo personal y del aula serán observados a diario, tanto al ingreso como a la salida.

q  Obedecer y respetar a sus mayores dentro y fuera del Cole­gio; así como a sus compañeros de aula.

q  No abandonar el aula y/o Centro Educativa en horas de clases.

q  Participar en las actividades de Calendario Cívico Escolar.

q  Respetar a la Policía escolar y a los Brigadieres.

q  Entonar patrióticamente el Himno Nacional.

q  Comportarse con altura, dignidad y disciplina en clase, ac­tuaciones, paseos, visitas, excursiones y demás actos.

q  Intervenir en el desarrollo de las clases y proyectos.

q  En el tiempo, asignado al recreo, los alumnos no debenper­manecer en el aula.

q  Justificar sus inasistencias y tardanzas.

q  Deberán portar todos los días el Calendario de Control y los útiles escolares para ese día.

q  Cuidar el plantel, aulas, muebles, útiles, aparatos e instru­mentos. Reparando o pagando por los daños causados.

  1. IV.   De los Padres de Familia:

q  Enviar a sus hijos con puntua­lidad y con los útiles escola­res completos para ese día.

q  Acudir a la hora exacta a las reuniones que sean convoca­das por la profesora, la APAFA y/o la director (a).

q  Controlar y orientar a su niño en casa en el desarrollo de las tareas y trabajos designados por la profesora haciéndolas cumplir de acuerdo con lo que indique el cuaderno de control.

q  Reparar el mobiliario y/o material educativo dañado por su hijo.

q  Colaborar con la profesora para el mejor desarrollo del pro­ceso de aprendizaje de acuerdo al nuevo enfoque pedagógico

 

3.4.6.      El Organigrama

 

      Los organigramas son representaciones gráficas simplificadas de la organización que ha adopta­do la institución educativa. Se elaboran con fines de información y análisis.

Como herramienta de comunicación el organigrama puede ser utilizado para informar a los miembros de la institución la posición que ocupan y la relación que tienen con el resto de la organización. Proporcionan una visión global de la estructura e informan a los usua­rios sobre cómo se encuentra organizado la institución educativa; entre otras aplicaciones.

Es la representación de la estructura de una empresa. Se le denomina también: organograma, diagrama de orga­nización, diagrama de estructura, pirámide de cargos y otros.

Tipos de organigramas:

 

Por la extensión:

¨        Analíticos: Contiene todas las unidades hasta el último nivel Jerárquico.

¨        Sintéticos: Contiene sólo las unidades básicas (hasta el tercer nivel)

Por el contenido:

¨        Estructural: Representa las diversas unidades orgánicas se­gún su naturaleza.

¨        Funcional: Contiene las funciones de cada órgano.

¨        Personal: Incluye el nombre de las personas queintegran cada unidad orgánica. Por lo menos el nombre del jefe.

¨        Mixta: Combina el estructural con cualquier otro.

Por la disposición o forma:

¨        Circular: Las unidades orgánicas se representan en círculos concéntricos(de adentro-afuera) según su jerarquía.

¨        Semicircular: Esuna derivación del anterior en base a semicírculos.

¨        Radial: Se asigna según un sector circular a cada tipo de órgano, en el que se grafican todas sus unidades dependientes

¨     Escalar: Mediante rectángulos en escaladescendentesegún el nivel jerárquico de cada unidad orgánica.

¨     Vertical: La línea de mando va en forma descendente.

¨        Horizontal: La línea de mando va de izquierda a derecha.

 

La institución educativa debe hacer uso de los siguientes organigramas:

–        Estructural: Informa sobre la estructura orgánica.

–        Funcional: Informa sobre las funciones básicas de sus órganos.

–        Nominal o personal: Informa sobre las personas que laboran en laIE.

 

3.4.7.      Manual de Procedimientos Administrativos

 

Toda institución bien organizada, debe contar necesariamente con diversos documentos técnicamente elaborados de carácter nor­mativo, en él se establecen las políticas, se describe la organización y funciones, los procedimientos, así como los deberes, derechos y obli­gaciones, con los que se busca dar mayor eficiencia y eficacia en el logro de los objetivos.

Eneste documento se describe detalladamente los trámites y procesos, indicando quién tiene que efectuarlos y cómo, con qué méto­dos, equipos y materiales.

Sirven como medios señalizadores

 

Estos documentos cumplen diversos fines, así:

q  Sirven como medios de comunicación, para proporcionar ins­trucciones e informaciones para el desarrollo de las actividades institucionales.

q  Pueden servir como medios de adiestramiento y orientación del personal al precisar funciones y deberes, definir ámbitos Juris­diccionales o jerárquicos y uniformizar criterios, lo que le in­cumbe o no, sus atribuciones.

q  Permiten armonizar el funcionamiento institucional.

q  Permite controlar el desempeño y la evaluación, así como el mantenimiento de la disciplina laboral.

 

¿Qué debemos advertir en su elaboración? Cinco puntos:

 

a)     Ubicar una fuente de información a utilizar: normas legales, re­glamentos, organigramas, descripción de puestos, descripción de procedimientos, formularios, informes, catálogos, folletos y otros.

b)     Se debe elaborar por partes y someterse a aprobación por los responsables en su aplicación.

c)     Con unaredacción bastante sencilla posible, ilustrada o acom­pañada con gráficos, tablas, flujogramas, organigramas y otros.

d)     El tamaño lo más práctico y manuable 21 x 15 cm. (1/2-A- 4), es preferible usar hojas movibles (anillado).

e)     Tener siempre una adecuada y completa distribución, de ser posible en forma individual; así como su periódica actualización.

Para su elaboración se puede utilizar.el criterio cronológico u organizativo y un esquema que a continuación ofrecemos:

q  Nombre completo del procedimiento (denominación).

q  Concepto: ¿En qué consiste el procedimiento?

q  Requisitos: Referir los documentos necesarios que se deben adjuntar.

q  Responsable: Indicarla oficina uórgano responsable.

q  Descripción: Describir en forma secuencial las diferentes etapas de trámite, desde su ingreso por mesade partes hastasutérmino, señalando las responsabilidades de cada unidad orgánica (oficina), por donde pasa el expediente.

q  Duración: Indicar el tiempo promedio de duración.

q  Anexos: Se debe adjuntar algunos instrumentos.

  • Flujogramas.
  • Formatos.
  • Hojas de ruta.

 

3.4.8.      Plan Anual de Trabajo-PAT

 

Presenta la siguiente estructura:

 

Carátula

Información General: Ubicación geográfica y administrativa.

  1. Problemática lograda a través del FODA.

1.1 Fortalezas y Debilidades.

1.2 Oportunidades y Amenazas.

2. Objetivos:

2.1 Objetivos de la USE.

2.2. Objetivos de la Institución Educativa.

3. Metas:

3.1 Metas de atención.

3.2 Metas de ocupación.

3.3 Metas físicas.

3.4 Metas de capacitación.

2.1.Metas de supervisión.

4. Programación de Actividades:

4.1 Actividades técnico pedagógicas, incluyendo calendario cí­vico escolar y otras actividades extra curriculares.

4.2 Actividades productivas de bienes y servicios.

4.3 Actividades administrativas o de gestión.

4.4 Actividades de proyección a la comunidad.

2.2.Actividades de tutoría y bienestar del educando.

5  Recursos:

5.1 Potencial Humano.

5.2 Materiales.

2.3.Financieros.

6  Evaluación:

  • Se evaluará el avance periódico y real del logro delos objetivos.
  • .La utilización de los recursos humanos, materiales y financieros.
    • Las dificultades ocurridas, sus causas de acuerdo al esquema adjunto:
  1. Visión Global de la Ejecución del Plan.
  2. Grado de satisfacción de la demanda.
  • Índices.
  • Metas logradas.
  1. Evaluación de los aspectos educativos.
    1. Conclusiones.

5. Recomendaciones.

Los dos informes se realizarán primero al finalizar el 1er se­mestre y, el Informe Final, al finalizar el año académico.

q  Tarea Académica Nº 3:

ü   G=1 Plan de trabajo de CE

ü   G=2 Plan de trabajo de tutoría.

ü   G=3 Plan de supervisión.

ü   G=4 POA de APAFA (cómo di­rigir una APAFA).

ü   G=5 Plan de excursión (Redacción Educativa).


 

CAPÍTULO IV

 

 

EL PROCESO ADMINISTRATIVO

 

……………………………………………………

 

 

4.1.    PLANIFICACIÓN

 

La planificación es un proceso mental donde se trabaja con imá­genes, conceptos y números en forma ordenada, sistemática y cons­cientemente orientada a conocer tan acertadamente como sea posi­ble, los resultados futuros de nuestras decisiones actuales.

 

4.2.    PLANIFICAR

 

Es anticipar actividades teniendo en cuenta los resultados de acciones anteriores. La situación actual, los recursos materiales ypersonales disponibles y el fin que se persigue. Por tanto, el proceso de la planificación se origina a consecuencia de la unión de ciertos factores como:

*          Estudio de las necesidades (problemática). Determinación de los objetivos (y/o) metas (cantidades).

  • Elaboración de proyectos y activi­dades; o sea la realización coordi­nada del trabajo.
  • Aprovechamientos de la capacidad instalada, recursos existentes o financiables, y
  • La evaluación periódica de las ac­tividades.

 

La planificación se materializa mediante un documento denominado plan.

4.3.    PLANEAMIENTO ESCOLAR

 

Planifi­car es, pues, anticipar las actividades teniendo en cuenta los resultados de acciones anteriores, la situación actual, los recursos materiales y el potencial humano, disponible y las finalidades que se pretenden.

La UNESCO, reconoce las etapas siguientes:

Fase I        Elaboración del Proyecto.

Fase II       Consulta y adopción del Proyecto.

Fase III      Ejecución y rectificación del Plan.

Fase IV      Evaluación final.

 

4.4.    ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN EDUCATIVA

 

DIAGNÓSTICO: Es el análisis pasado y presente de la reali­dad educativa para identificar sus problemas o carencias, sus posibilidades de resolver los problemas y las propuestas de al­ternativas de solución.

FORMULACIÓN: Etapa por la que se procede a:

–     Definir los objetivos educativos,

–     Fijar las metas educativas,

–     Programar actividades y proyectos educativos,

–     Establecer las responsabilidades y los plazos.

APROBACIÓN: Etapa en la que la autoridad educativa (Minis­tro, Director Regional, Departamental o del centro educativo) asume un compromiso con el contenido del plan que aprueba. Es un acto técnico-administrativo y no protocolar.

EJECUCIÓN: Es la etapa en la que se pone en marcha las ins­tancias administrativas educativas y se aplican los sistemas téc­nico- administrativos para lograr los propósitos educativos.

EVALUACIÓN Y CONTROL: Etapa en la que se realiza un aná­lisis crítico (comparación) tendiente a obtener un oportuno co­nocimiento del grado de cumplimiento entre lo programado y lo ejecutado, detectar las desviaciones ocurridas y las causas que las originan.

De esa manera será posible proponer medidas correctivas y ase­gurar el cumplimiento de las metas educativas previstas.

4.5.    PLANEAMIENTO DEL TRABAJO ESCOLAR

Las actividades que ha de planear el Director deben hallarse en relación con las funciones características de la Institución Educativa respecto: a los aprendizajes, al trabajo escolar y a las relaciones humanas.

En cuanto a la enseñanza, el Direc­tor, es el representante de los niveles superiores y de los especialistas y técni­cos en educación.

A él corresponde de modo directo, la organización general de la unidad escolar. Debe llevar a cabo: la adopción de los programas oficiales; establecer los horarios, los sistemas de promoción y los medios para controlar el funcionamiento general de la institución.

También corresponde al Director planificar las actividades de asesoramiento y verificación, respecto al trabajo escolar. Podrá llevar a cabo otra tarea importante de su competencia: la distribución de los profesores y las clases de acuerdo con la, mayor eficacia.

Respecto a los alumnos, el Director también tiene unas respon­sabilidades muy concretas. Así, ha de procurar que el tiempo que dediquen al trabajo sea adecuado a su edad y posibilidades; ha de comprobar la atención que se les presta y el aprovechamiento con que siguen las diferentes clases y finalmente, dirigirá su formación y organizará la disciplina interna de la escuela.

El Director ha de ser el agente más adecuado del sistema escolar para tratar los problemas de ayuda y financiación con las autoridades locales y de algún modo, son responsables de la marcha y auge de la Institución Educativa.

En razón a ello partirá elaborando su PEI y luego su plan anual de trabajo

4.6.    ORGANIZACIÓN COMO BASE PARA EL ÉXITO

La organización, es la coordinación de esfuerzos, en el que el director esel con­ductor responsable dela institución educativa. La organización sirve en tanto precise sus objetivos, metas y los alcances.

Aunque la organización es la delegación de funciones y la distri­bución del trabajo, la organización es gestión y conducción de la ins­titución.

Además, cuando sea posible, conviene delegar en otros miem­bros del equipo, la capacidad de decidir sobre actividades especifi­cas. Por ejemplo:

q  Selección de personal.

q  Aprobación final de los objetivos institucionales.

q  Aprobación de la gestión financiera.

q  Modificación de la estructura orgánica.

q  Conducción del monitoreo, la supervisión y la evaluación de las actividades de la IE.

q  Aprobación de premios y sanciones.

q  Aprobación de lineamientos de política institucional para distri­bución de jornadas, del horario o del tiempo.

Evitemos el  temor de asumir el desempeño de nuevas funciones.

4.6.1.      ¿Qué son las funciones?

 

Son el conjunto de responsabilidades necesarias, permanentes, afines y coordinadas que deben cumplir los integrantes dela institución educativa.

La función principal dela institución educativa es lograr que los educandos desarrollen y mejoren sus aprendizajes.

Ejemplo:

Una función dela institución educativa.

“Desarrollar progresivamente los contenidos curriculares”.

Una función del director será:

“Representar legalmente al centro educativo”.

 

 

4.6.2.      Funciones de la gestión educativa

De decisión. Son las líneas de acción dela institución educativa. Orientan los ac­tos generales.

Auxiliares. Dirigidas al manteni­miento, sobre vivencia (y/o) conservación dela institución educativa.

 

Las funciones de decisión las realiza:

 

q    El órgano de dirección.

 

Las funciones auxiliares las realizan:

 

q  Los órganos de asesoramiento: planeamiento, estadística, presupuesto, bases legales y otros.

q  Los órganos de apoyo: contabilidad, tesorería, abastecimiento y otros.

 

4.6.3.      Funciones pedagógicasde la gestión educativa

q   De ejecución. Referi­das a los procesos de for­mación integral del educando.

 

Las funciones de ejecución las realiza:

 

q   El órgano de ejecución: re­flejadas enla función do­cente.

q   Luego se procede a formular los organigramas.

4.7.    PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

 

  1. Gestión centrada en los alumnos

 

La educación de los alumnos es la razón de ser, que son el primer y último objetivo de una institución educativa. Por tanto, todas las acciones de conducción o dirección deben ser canalizadas para lograr este objetivo institucional. La organización, las reglas, los procedimientos, el sistema de control y acciones coti­dianas no deben contradecir los fines y objetivos establecidos en su proyecto educativo institucional.

  1. Jerarquía y autoridad claramente definidas

 

Permite garantizar la unidad de acción de la organización, en la que la dirección ejerce funciones, como tal: dirige, impulsa, ordena, sin disminuir las competencias propias de cada instancia.

  1. Determinación clara de quién y cómo se toman las decisiones.

 

Esto significa determinar la responsabilidad que le corresponde a cada persona, estamento, comisión y equipo en la toma de de­cisiones y en sus resultados.

  1. Claridad en definición de canales de participación

 

Para que la participación de los miembros de la comunidad educativa guarde coherencia con los objetivos institucionales, se deben establecer sistemas bien definidos. Cada miembro debe conocer las formas. Los momentos de su participación y la con­tribución coherente que ésta debe tener con los objetivos institucionales. Saber dónde, cuándo, cómo, por qué participar y qué resultados pueden esperar.

  1. Ubicación del personal de acuerdo a su competencia (y/o) especialización.

 

Se refiere a la necesidad de tomar en cuenta las habilidades y competencias de cada persona, para considerar su ubicación en el lugar en que tendrá mejor rendimiento y realización, lo que contribuirá a optimizar el funcionamiento de la organización.

  1. Coordinación fluida y bien definida

 

Establecer instancias de coordinación ágil y oportuna, mejora la sincronización de acciones, evita esfuerzos innecesarios y permite una mejor acción conjunta.

  1. Transparencia y comunicación permanente

 

Todas las acciones que se realicen a nivel de institución educativa deben ser conocidas por los miembros de la comunidad, de ahí la necesidad de contar con mecanismos de comunicación. Esto contribuirá a tener un clima favorable de relaciones, evitando sospechas, malentendidos y acusaciones innecesarias.

  1. Control y evaluación eficaces y oportunos para un mejoramien­to continuo

 

El control debe proporcionar información que oriente de manera oportuna la decisión y asegure la dirección que tomen las tareas en función de los objetivos institucionales.

 

4.8.    LA EMPRESA EDUCATIVA Y SU ORGANIZACIÓN

 

Para hablar de una adecuada dirección, es importante la organización escolar.

He aquí una enumeración esquemática de los puntos en los queuna estructuración adecuada supondría una mayor eficacia y agilidaddel aparato educativo.

Organización del añoescolar:

q    Reforma de los contenidos para mejorar el rendimiento.

q    Planificación de los métodos.

q    Modernización de los instrumentos de enseñanza.

q    Adecuada formación y perfeccionamiento del personal.

Muchos autores consideran como equivalentes los términos organización y administración; pero nosotros entendemos que la administración es una tarea concreta del acto organizativo siguiente:

–      Condicionamiento.

–      Planificación,

–      Realización.

–      Evaluación.

–      Comunicación.

Aunque los sectores de actividad se pueden agrupar en tres campos:

–        Organización de la enseñanza.

–        Organización del trabajo.

–        Organización de las relaciones humanas.

En la organización de la enseñanza es necesario en primer térmi­no, una estructura que articule todos los aspectos de tipo político, financiero, administrativo, funcional y didáctico.

Una vez elaborada la estructura, es necesario aplicarla a laorganización de los diferentes tipos de escuelas del sistema: a las escuelas unitarias, a las graduadas, y colegios que agrupan a varios niveles.

Obra de las actividades es la coordinación mediante:

q  La administración de los alumnos.

q  La administración de los maestros.

q  La administración de los servicios generales.

En la organización del trabajo de la empresa educativa, las acti­vidades a realizarse corresponden lógicamente con las funciones asignadas a cada nivel.

En la organización de las relaciones humanas se refiere a las relaciones de coordinación, estímulo, envío de comunicaciones, intercambio de opiniones y otras.

4.9.    FASES DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR

4.9.1.      Condicionamiento

 

Condicionamiento del quehacer educativo, podrían ser los condicionamientos escolares y extraescolares; elcondicionamiento del trabajo docente; el condicionamiento del trabajo del di­rector y también la inspección o supervisión y sus condicionamientos

.A nivel del director, uno de los condicionamientos materiales más importantes, es sin duda la infraestructura (edificio escolar) cuyas dependencias más importantes podemos agrupar en componentes principales y componentes accesorios.

a)     Componentes principales.

Instalaciones pedagógicas: aulas, talleres, laboratorios, bibliotecas, campos y granjas escolares y museos pedagógicos.

Además incluye: jardín y zonas verdes, campos de juegos y deportivos, lavaderos y duchas, servicios sanitarios e higienicos, surtidores, guardarropas y servicios médicos.

b)     Componentes accesorios:

Instalaciones de carácter social: auditorio o sala de reunuiones; sala de proyecciones; comedor y cocina; habitaciones de internado.

Instalaciones auxiliares: Despachos, despensas, viviendas galerías.

Otro condicionamiento material lo contribuye el MATERIAL DIDÀCTICO.

Los útiles con los que debería contar el director para contribuir entre las diferentes secciones, pueden ser:

  • Aparatos de laboratorio
  • Biblioteca
  • Equipos impresión
  • Esferas terrestre y lunar
  • Franelògrafo
  • Mapas, colecciones, sistemas
  • Retroproyector
  • Multimedia
  • Equipo de sonido, CDs, cine.
  • Televisión
  • Colección revistas
  • Equipos deportivos
  • Equipos de trabajos manuales, etc.

 

4.9.2.      Aspectos organizativos

 

Dentro de las funciones organizativas que corresponde al direc­tor se pueden considerar:

Clasificación y agrupamiento de estudiantes:

 

Para clasificar a los estudiantes de una escuela debe investigarse y descubrir en primer término: todos aquellos que tengan deficiencias físicas o mentales y que por ello, son incapaces de integrarse en un grupo por sus características.

En segundo lugar, debe aplicarse pruebas de ubicación de acuer­do al rendimiento académico (requisitos) o las pruebas psicotécnicas. Finalmente agruparlos de acuerdo a determinadas tendencias, positi­vas o negativas.

 

¿Cuál es el proceso metodológico para organizar?

 

a)     Enunciado de objetivos.

b)     Identificación de las actividades para el  logro de objetivos.

c)     Clasificación y agrupación de actividades según criterios.

d)     Asignar personal adecuado a cada grupo de actividades.

e)     Asignar un jefe a cada grupo, con la autoridad necesaria.

f)      Informar a cada persona las funciones que se le asignan, así como sus relaciones con los demás.

g)     Establecer canales de comunicación por donde fluyan las re­laciones de autoridad, responsabilidad y coordinación nece­sarias para dinamizar la organización.

h)     Elaborar manuales y reglamentos de organización y funciones y otros instrumentos que regulen la organización.

 

4.9.3.      Ejecución

 

La Ejecución consiste en hacer que los miembros de una organi­zación realicen sus objetivos sociales en forma conjunta. La planifi­cación y la organización colocan los cimientos para que se realice el proceso de ejecución, movilizando planes, personas y la estructura hacia el logro de los objetivos.

La ejecución se inicia con uno mismo, no con la ejecución en otros. Viene de muy adentro de la persona. Los esfuerzos de ejecu­ción son altamente personalizados. Sólo a través de los recursos hu­manos los demás recursos se pueden utilizar con efectividad.

 

4.10. ROL DE LA AUTORIDAD Y SUS PRINCIPIOS

 

En una estructura orgánica la jerarquía es la existencia del grado de autoridad.

El proceso escalar es la distribución escalonada de los niveles, deberes, autoridad y responsabilidades. Así se llega a formar una pirámide en cuyo vértice está la mayor autoridad.

Para cumplir con el rol de autoridad es necesario aplicar los siguientes princi­pios:

  1. a.     De jerarquía. Cuantomásclaras son la lí­neas de autoridad, más efectivo será el proceso de toma de decisiones.
  2. b.     De responsabili­dad absoluta. La responsabilidad de los subordinados ante sus superiores la eje­cución es absoluta. Asímismo, el superior es responsable por las actividades de sus subordinados.
  3. c.     De delegación. La autoridad es delegada al personal más capacitado, que responda con idoneidad al logro de resultados eficientes.
  4. d.        De igualdad. La responsabilidad que se exija no puede ser mayor ni menor que la correspondiente al grado de autoridad que se haya delegado.
  5. e.     De unidad de mando. Un solo director, un reglamento y un solo, plan, implica unidad y que en cada organización debe exis­tir una sola autoridad formal que da órdenes, toma las decisiones y recibe los informes.
  6. f.       De nivel de autoridad. Consiste en la facultad de plantear y lograr que otros actúen cumplida y adecuadamente para alcanzar objetivos. Quien ejerza esta facultad debe poseer el don de tomar decisiones y hacer que sus órdenes se cumplan.

 

Características de una mala autoridad

Posted in Uncategorized | Leave a comment

Hello world!

Welcome to WordPress.com. This is your first post. Edit or delete it and start blogging!

Posted in Uncategorized | 1 Comment